Государственной Думой РФ 21 сентября 2012 г. в первом чтении принят проект поправок к УИК РФ и УПК РФ.
Предлагается законодательно закрепить право осужденного обращаться самому или через адвоката (законного представителя) в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким его видом или об изменении вида исправительного учреждения. В настоящее время данный вопрос суд рассматривает только по представлению учреждения (органа), исполняющего наказание.
Предлагаемые поправки соответствуют позиции Конституционного Суда РФ (определения от 18 ноября 2004 г. N 363-О и от 20 октября 2005 г. N 388-О). Он указал, что действующие редакции УИК РФ и УПК РФ не препятствуют осужденному обращаться в суд с такой просьбой. Более того, они предполагают обязанность суда рассмотреть ее по существу. Это вытекает из конституционного права каждого осужденного за преступление просить о смягчении наказания.
В законопроекте прописан порядок подачи ходатайства. В частности, это делается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. К ходатайству прилагается характеристика на осужденного.